二是，任一方如果能迅速造成对手混乱，同时保持对形势的足够了解，维持指挥部队所需的基本秩序，将获得极大的优势。推演结果表明，美军若按现行概念作战，优势肯定属于中俄一方。
三是，优势一旦不存，弱势一方将陷入难以防守的困境，甚至无法翻身。
推演结果表明，五角大楼若不立即改变在与中俄“技术-认知对抗”中的理念和做法，美军将无法感知态势、做出决策并进行可靠的通信，进而丧失战场主动权。在可预见的未来，美军不可能再次获得其曾经熟悉的那种信息和指挥优势。原因有二：一方面，中俄都是非常强大的对手，不会允许这种情况出现；另一方面，未来与中俄的冲突性质决定了，战争不会像冷战后那样以“美国方式”展开，美军在态势感知和快速决策方面享有的优势将会被削弱，不可能获得其在海湾战争期间对伊拉克的那种压倒性信息优势。
不过，美军并非没有机会。报告认为，五角大楼应当认识到，“混沌”是现代战争的固有特征，美军不要试图给战场带来“秩序”，应学会在“混沌”中作战。中俄军队的指挥和控制结构高度集中化、定向化，美军应学会利用这一“弊端”，比对方更好地适应新的战争样式。报告进而提出，美军不应以夺取制信息权为目标，而应通过寻求实现“降级制权”，在与中俄的“技术-认知对抗”中获得优势。所谓“降级制权”，核心要义是，表明己方在激烈竞争条件下仅凭遭破坏的装备系统也能有效作战，同时能对敌方系统造成严重破坏，从而使对手丧失信心，认为自己难以通过迅速或先发制人的攻击来获得决定性优势。
因此，报告提出，美军信息和指挥系统的设计、部署和运行，应遵循这样一种原则，即自身系统在遭到攻击时，将导致冲突升级或扩大，并且自身也能对中俄的系统发起可信的攻击。这就将使中俄陷入上文提到的“进退维谷”局面。
报告认为，要想获得对中俄的“降级制权”，五角大楼应综合采取四大举措。
首先，利用中俄既想限制战争规模，又不得不在战争初期积极进攻对手信息和指挥系统，以确保胜利的矛盾心态，将其逼入两难境地。为此，美军应做到：一是重点发展攻击中俄传感器和通信系统所需的概念和能力，削弱中俄可逆性网络攻击和非动能攻击的效能，尤其在太空领域。二是更为分散地配置部署信息和指挥系统，提升体系抗毁能力。三是在中俄重点针对的关键信息和指挥任务领域，加强与盟友伙伴的多边合作。四是将冲突升级的风险强推给中俄，迫使其就是否攻击美国本土做出选择。
其次，和平时期在信息领域积极塑造战场态势。报告认为，美军应作为盟友伙伴抵抗中俄信息战的“赋能者”或“系统整合者”，扭转关键地区信息领域的战场形势，使其朝有利于己的方向发展。鉴于中俄信息战的广度，美军应重点维持同盟凝聚力，提高地区态势感知能力，在关键地区获得对中俄的舆论优势。
再次，重点在太空、网络空间和电磁频谱领域的“技术-认知对抗”中，夺取“降级制权”。在这些领域，自身在信息和指挥系统遭敌破坏时，仍能有效作战，并有能力去欺骗、利用、破坏对手的系统，将对中俄在关键战区的作战决策产生极大影响。
最后，针对“信息降级/通信中断”条件下的多域作战，组织并训练部队。具体包括以下举措：一是使各个地理性联合作战司令部重新聚焦作战，而不是军事外交。二是在各个指挥层级——下沉至战术层级——组建起常备多域作战部队。三是增加例行性联合和多域训练及演习经费，以提升部队的战备水平，确保其“随时能战”。四是充分运用实时虚拟综合训练手段，组织部队进行实战化全域作战训练。