无论生育政策如何调整，它所对应的生育服务配套措施如果不能及时跟上，不仅无法缓解生育率下滑，而且很难得到中国职业女性及其家庭的普遍欢迎。
“三孩”政策实施后，能否以及多大程度上缓解中国不断下滑的生育率，依然是尚存争论的话题。但唯一能确定的是：无论生育政策如何调整，生育政策所对应的生育服务配套措施如果不能及时跟上，不仅无法缓解生育率下滑，而且很难得到中国职业女性及其家庭的普遍欢迎。
中国的人口老龄化问题目前引起了社会上下广泛的担忧。诚然，人口老龄化是全球各国所面临的共同挑战，但中国的情况尤为严峻且特殊。
一方面，中国人口基数庞大，人口总量占全球总人口将近五分之一，这意味着老龄人口的规模将极为庞大。根据2021年5月11日公布的第七次全国人口普查数据，中国60岁及以上的人口规模已经达到2.6亿，占总人口的18.7%，而这一数据估计将在2050年达到5亿。
另一方面，虽然中国经济发展迅速，但依然是一个人均收入相对较低的发展中国家。正如李克强总理指出，中国目前依然存在6亿平均月收入在1000元左右的中低收入人群。如果不采取措施，“未富先老”的人口格局将不利于中国经济社会的发展。 虽然生活水平的提高改善了中国居民的预期寿命，但“一孩化”的独生子女政策是导致人口老龄化的主要原因。这项于1979年正式出台的计划生育政策，通过超生罚款、上环避孕等举措在城镇地区得到严格而有效的推行。计划生育政策的出台，无疑是特定时代的产物，反映了当时的中国在实现现代化过程中对人口不受控制增长的担忧。
对独生子女政策的评价至今众说纷纭，但随着时间的流逝，最早一批的独生子女也开始为人父母。他们同时肩负着照顾子女、父母甚至是祖辈的责任。
为了应对这种倒金字塔的人口结构，中国2015年开始实施全面两孩政策（这项政策主要面向城市人口，上世纪80年代中期开始，农村家庭被批准在第一胎生女儿的前提下生二胎）。 但是，像在北京、上海这种超大城市，由于托育服务不足以及生活成本的增加，只有5%-6%的家庭选择生二孩。
生育选择的城乡之别
哪些家庭可能会选择三胎？
根据笔者一项对中国城乡家庭生活长达五年的田野研究，上世纪80年代出生的城市第一代独生子女夫妇，即使符合二孩的生育资格前提，也仅有少数的家庭选择二孩。因此，“80后”家庭不太可能去享受三孩的政策红利。
而出生于上世纪90年代的已婚受访者更加适应独生子女文化，他们本身对二孩已采取观望的态度。其中一个受访者（1991年生）曾与笔者分析在二孩决策过程中的犹豫：
“我们可能会选择生二孩，但不会做最后的决定。如果我妻子在带孩子的过程中辛苦又受罪，那我们肯定不会选择生二孩。我很多朋友在第一个孩子出生前都对再生一个充满信心，直到孩子真的生下来了，却开始犹豫退却。我觉得是否生二孩还是要取决于未来的经济状况，以及我们的父母是否健康。”